为者常成,行者常至。2023年,在市司法局党委和市律师行业党委的坚强领导下,市律师协会及广大律师坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想,认真落实司法部党组对广大律师提出的“五点希望”,坚持以政治建设为统领,锚定“聚焦高质量、冲刺八千亿、建成副中心”的目标任务,奋力推动芜湖律师事业高质量发展。
一、聚力融合发展,律师队伍规模数量再创新高
(一)律师事务所规模明显提升
过去一年,全市律师聚焦主责主业,律师事务所的规模和律师队伍的数量均再创新高。截至2023年底,芜湖市共有律师事务所87家。其中,合伙律师事务所62家,占71.26%;个人律师事务所10家,占11.5%;外地律师事务所在芜设立分所15家,占17.24%。


(二)律师队伍人数明显提升
截至2023年底,全市共有律师1588人,同比增长11.46%。其中,29岁以下的律师325名,占20.5%;30岁至49岁的律师905名,占57%;50岁至64岁的律师296名,占18.6%;65岁及以上的律师62名,占3.9%。近年来,29岁以下的新生代律师的数量和占比逐年提高,为全市律师队伍注入新活力。

全市律师队伍中,有专职律师1104人,占69.52%;公职律师329人,占20.72%;公司律师67人,占2.33%;兼职律师81人,占5.1%;法律援助律师7人,占0.44%。

本科及以上学历律师1577人,占全市律师总数的99.31%,律师队伍质量明显提升。具有硕士研究生学历律师259名、博士研究生学历律师23名,占全市律师总数的17.76%。

二、坚守初心使命,持续推进律师行业党建工作
(一)坚持党建工作全覆盖
截至2023年底,全市律师队伍中,有中共党员657人,占律师总数的41.37%。其中,专职律师党员346人、兼职律师党员54人、两公律师党员292人、法援律师党员5人。35岁及以下青年律师党员204人,其中专职律师党员118人、4人为党支部书记,兼职律师党员7人,两公律师党员79人。

全市律师行业始终坚持党对律师工作的全面领导,扎实推进律师行业党的建设,党组织的凝聚力、创造力和战斗力显著增强。截至2023年底,全市共有律师事务所党组织40个(含律师行业党委1个、律师事务所党支部39个),其中,律师事务所独立党支部23个;联合党支部16个,覆盖律师事务所53家。另外,派驻党建指导员3名,覆盖无党员律师事务所11家。确保全市律师行业党建工作始终全覆盖。
市律协认真落实律师行业党建工作全覆盖全规范全统领的要求,建立“市司法局党委领导、市非公工委指导、市律师行业党委主抓、县区党建负责人协助管理、律所党支部具体实施”的工作机制,坚持重大事项党委会研究决定,非中共党员的副会长列席市律师行业党委会制度。发挥头雁作用,选优配强律所党支部书记,将“政治素质好、业务能力强、群众威望高”的党员律师推选到支部书记岗位上,实行党务所务“一岗双责”。按照标准化党支部建设标准,优化基层党组织架构,在加强党组织建设中为律师事务所发展把好舵。按照“以大代小,以强带弱”和“应建尽建”的原则,高标准调整律师党支部。推行律师事务所党组织班子成员与管理层“双向进入,交叉任职”,配齐兼职党务工作者队伍。将党建工作与业务工作相结合,挑选政治素质过硬、组织能力过硬的业务骨干兼职所内党务工作。完善党员联系群众机制、党员和业务骨干“双向培养”机制,努力把骨干律师培养成党员、把党员培养成骨干律师,注重把符合条件的律师事务所负责人、青年骨干律师发展为党员。按照“六个一”标准打造党员活动阵地,将党建活动经费纳入市律协年度经费预算。2023年度,市律师行业党委为37个党支部下拨党建经费74000元,有力保障了全市律师行业特别是中小律师事务所党组织、联合党支部的党建活动开展。
(二)扎实开展主题教育
为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,市律师行业党委召开主题教育动员部署会。市司法局党委委员、副局长、市律师行业党委书记杨静以《以学铸魂 以学增智 以学正风 以学促干 推动主题教育扎实开展》为题,讲授专题党课。邀请市直机关工委书记黄静讲授专题党课,律师行业党委所属各党支部书记参加学习。同时,市律师行业党委向省律师行业党委报送“探索创新律师行业党建工作方式”主题征文7篇。全市各律师事务所党组织通过参观红色革命教育基地、举办主题党课、召开座谈会等形式开展丰富多样的主题教育学习活动,确保主题教育在律师行业走深走实。其中,浙江京衡(芜湖)律师事务所党支部代表社会组织接受省主题教育督导组检查,受到督导组充分肯定。
(三)用正面宣传树立正确导向
大力宣传先进律所党组织和优秀党员、优秀党务工作者先进事迹。在全省律师行业“七一”表彰大会暨党建工作推进会上,芜湖市两个基层党组织被授予“全省律师行业先进基层党组织”称号,4名党员律师被授予“全省律师行业优秀共产党员”称号,1名党员律师被授予“全省律师行业优秀党务工作者”称号。市律师行业党委开展“传承红色基因赓续红色血脉”迎“七一”主题党日活动,各县(市)区律协联络组党建负责人、市律师行业党委委员及副会长、副监事长、各党支部书记共50余人到渡江战役纪念馆,重温入党誓词,学习体悟伟大的渡江精神。过去一年,市律师行业党委聚焦“红色领航”,提升组织战斗力;聚焦“培优培强”,提升队伍源动力;聚焦“安民惠民”,提升法治保障力;聚焦“做实做优”,提升品牌影响力。芜湖市律师行业党委“红色领航 律动为民”获评2023年安徽省司法行政系统十大党建案例。
三、强化责任担当,深度服务经济社会发展大局
大道至简,实干为要。2023年,广大律师强化使命担当,充分发挥专业优势,深度服务全市经济社会发展大局。
(一)忠实履行律师职责
律师队伍是依法治国的一支重要力量,司法公正的实现离不开律师的参与。《中华人民共和国律师法》赋予律师的职责和使命是:律师应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。代理民事、刑事、行政等各类案件,是律师的基本业务。2023年,全市律师办理各类案件45243件,同比增长27.08%;担任各类法律顾问2522家,同比增长20%。办理的案件中,民事案件31038件、刑事案件5726件、行政案件1025件、非诉案件1068件、仲裁案件2081件、法律援助案件4305件。

(二)助力创建一流法治化营商环境
法润江城,护航发展。2023年,市律协积极协助芜湖市司法局开展“服务实体经济 律企携手同行”“惠企暖企 普法先行”等专项行动,实地走访企业2150次,举办法治讲座、普法宣传600余场次,提供法律服务2万余件次,指导帮助1000余家规上企业完善内部管理制度。省司法厅党委书记、厅长罗建华在调研中对芜湖法治化营商环境工作予以充分肯定。
全力服务保障“双招双引”。市律协着力推进法律服务转型升级,根据不同的法律服务需求,组建专项法律服务团队,为招商引资、招才引智工作提供专业化、全方位、跟踪式的优质高端法律服务。全链条护航企业发展,成立涉外法律专业委员会,服务160余家进出口贸易企业。成立包括新能源汽车和智能网联汽车产业在内的“芜湖十大新兴产业法律服务团”,为经营决策、项目实施等提供法律服务。
持续护航首位产业。广大律师通过参与立法咨询、政策解读,为政府提供专业的法律建议,帮助构建起符合新能源汽车产业发展的法律体系。2023年10月,芜湖印发《关于聚焦首位产业建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群的行动计划》,以“新能源汽车和智能网联汽车生态之城”为目标,高标准推进首位产业,致力于催生世界级产业集群。北京盈科(芜湖)律师事务所等单位为行动计划提供专业法律意见。广大律师为新能源车企在技术成果保护、环保合规、进出口等领域提供专业服务,护航首位产业健康发展。
深化破产制度改革。芜湖市破产管理人协会与阿里资产签署战略合作协议,共同打造安徽省首个重整投融资平台,全市共有21家律所取得了破产管理人资格。承办全国律协破产与投资法律实务业务交流会,围绕“优化营商环境,推进经济高质量发展——房地产企业投资与纾困”的主旨,邀请全国各地的专家学者、知名投资机构、法律工作者,结合房地产行业的纾困与重组、房企破产重整与金融创新、破产重整与招商引资等专题进行交流,以学术研讨引导疏通招商引资的重点、难点。
加大涉外法律服务力度。为更好地服务自贸试验区芜湖片区内企业,设立安徽深蓝(自贸试验区芜湖片区)律师事务所。安徽深蓝(自贸试验区芜湖片区)律师事务所作为全省首家自贸试验区律所,将发挥专业先锋作用,在服务自贸试验区建设上发挥专业及特色服务优势。
(三)积极参政议政
近年来,全市律师参政议政意识不断增强,履职能力与水平不断提升。2023年市两会期间,律师代表、委员积极履职,努力为改革发展建真言,为行业进步谋良策,共提交各类议案、提案50余件。全市有38名律师分别担任省市县(区)人大代表和政协委员,律师代表、委员出席“两会”,参加视察调研,以律师专业的视角围绕法治芜湖建设、百姓民生等建言献策。十余名律师被聘请担任芜湖市人大常委会法律咨询专家。
积极推进法治政府建设。高度重视发挥政府法律顾问的作用,不断探索实践律师作为政府法律顾问参与政府决策过程,赋能法治政府建设。律师积极参与地方法规和其他规范性文件制定工作,包括《芜湖市生活垃圾分类管理条例》《芜湖市河道管理条例》《芜湖市促进民间投资行动方案》《关于打造产业创新中心加快建设省域副中心城市的若干举措》《芜湖市建设算力中心城市促进办法》等。在重大行政决策事项、重大行政合同、重大招商引资项目及其他政府涉法事务中,参与对相关内容进行合法性审查。在处突及社会矛盾纠纷行政预防调处工作中,充分发挥法律顾问的专业特长,提出合法处置建议。
(四)深度参与社会综合治理
2023年,全市律师用心用情用力践行公益精神,以实际行动彰显律师行业的责任与担当。全年共开展公益法律服务5698件。其中,办理法律援助案件4305件,占比75.55%;参与信访接待和处理案件497件,占比8.72%;参与调解案件116件,占比2.04%;为社会弱势群体提供免费法律服务780件,占比13.69%。

促进涉法涉诉信访化解。建立健全律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度,是推进涉法涉诉信访走向法治的重要途径,是形成良好信访秩序的制度保障。2023年,律师陪同市领导接待来访群众52次;全年共安排律师值班205次,参与接待群众近1000人/次,及时解决群众的合法诉求,预防化解社会矛盾。
积极开展公益法律援助。安徽易仑律师事务所俞春生律师主动响应号召,参加司法部“1+1”法律援助志愿者行动,被芜湖市委政法委授予全市政法系统“能力提升年·奋进2023”专项行动第一季度“奉献之星”。成立芜湖市律师“红色领航、律动为民”志愿服务队,开展爱心活动。律师赴敬老院、贫困户家中送温暖,关注残疾儿童等公益活动成为常态。10名公益律师组成市妇女儿童维权公益律师团,为妇女儿童提供法治宣传、法律咨询、法律援助服务。在助学、扶贫等活动中捐款捐物年度达20余万元,展示了全市律师奉献爱心、热心公益、担当社会责任的行业正能量。
持续扩展社区(村居)法律服务。依托村居法律顾问全覆盖工作机制,结合“乡村振兴法治同行”“党建引领乡村振兴”工作,引导律师参与村(社区)法律顾问上门走访服务,开展“法治诊所”矛盾纠纷化解、提供法律咨询等服务。截至2023年,全市共926个村、社区均配备了法律顾问,覆盖率达100%。担任法律顾问的律师共333人,担任法律顾问的基层法律服务工作者20人,年度提供现场服务5077次,开展普法宣传活动955次,参与调解矛盾纠纷820件,协助村(居)委会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定371件,为村(居)提供法律咨询、解答、引导等其他法律服务12310次。
畅通普法为民“最后一公里”。芜湖在全省率先发布实施畅通普法为民“最后一公里”举措20条。实现全市“普法进书房”全覆盖,推进法治元素进口袋公园,善用“指尖宣传平台”,在全市营造浓厚的法治氛围。依托市公共法律服务中心,开辟专门的“法律咨询”窗口接待群众,组织市律师协会理事、常务理事、专委会主任、副主任轮流值班。窗口开设以来,累计接待群众咨询16000余人次,受到群众广泛好评。
四、加强自身建设,推动行业发展取得新成效
(一)全面提升综合素质与业务水平
2023年,市律协高度重视律师培训与综合素质提升工作,通过多种途径提升律师队伍的专业素养。先后举办“建设工程疑难问题实务” “刑事辩护导论”等专题培训,《民法典》专题讲座,“涉案企业合规新趋势与律师应对”法律讲座。刑事法律专业委员会举办了《程序性辩护的理论和实践》专题业务培训,建设工程与房地产专业委员会组织参加南京都市圈建工法律论坛暨专业律师进阶培训活动等。此外,通过积极参与“芜湖市首届检察官律师辩论赛”练兵比武,定期举办篮球赛、足球赛等体育赛事活动,全面提升律师的综合素质和业务水平。
(二)持续推进律师制度三项改革
全力推进、全面实施“律师刑事辩护全覆盖”“律师调解”“律师专业能力评定”三项制度改革,确保三项改革落地见效。较早实现刑事案件律师辩护全覆盖。在全市设立律师调解室17个,聘任律师调解员154名。成立乐发500专业律师评审委员会,开展专业律师评定工作,经申报评审全市9个专业共有84名律师通过评定,并得到省律协的确认。
(三)加强对外交流促进行业发展
设立律师行业发展委员会,谋划行业发展。向先进地区学习取经,积极开展对外学习交流。举办南京都市圈建工法律研讨会暨工程专业律师进阶培训班。市律协赴合肥市律师协会开展考察交流活动,学习合肥市律协在协会制度建设、监事会、“两专”委员会以及秘书处工作等方面经验。与南京市律协座谈交流南京都市圈律协工作下一年度合作规划,商讨都市圈律协年度论坛筹备工作等。通过加强对外交流,不断促进芜湖律师行业健康发展。
行而不辍,履践致远。2024年是新中国成立75周年,也是实施“十四五规划”的攻坚之年,更是芜湖建设省域副中心城市的关键一年。市律师协会及广大律师将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,忠诚履职、担当作为,守正创新、狠抓落实,一如既往地以优质的法律服务回馈社会,奋力谱写芜湖律师事业高质量发展新篇章。